El presidente del Consejo Privado de Competitividad y exministro Economía, David Tuesta Cárdenas explicó las causas estructurales denunció que el gobierno presupuestó 20,000 nuevos proyectos mientras aproximadamente 21,000 obras permanecen paralizadas con ejecución cero durante una entrevista.
La crisis refleja problemas de capacidades y falta de gestión en todos los niveles gubernamentales. Según Tuesta, esta situación deriva del populismo político que multiplica promesas sin considerar la continuidad de proyectos anteriores ya iniciados.
Los datos oficiales revelan que 40% del total de proyectos presupuestados no registra avance alguno a julio de 2025. Esta cifra representa aproximadamente 22,000 obras que no han recibido ni un sol de inversión efectiva.
Proyectos descontinuados generan mayor ineficiencia
El especialista señaló que se abandonan proyectos con 80% de avance para incorporar nuevas obras pequeñas. Esta práctica genera atomización presupuestal y perpetúa la ineficiencia en la gestión pública, alejándose de las mejores prácticas internacionales.
Los gobiernos locales concentran 17,000 proyectos con ejecución cero, representando casi 80% del total paralizado. Esta distribución evidencia el clientelismo político que prioriza contentar múltiples clientelas pequeñas sobre proyectos de mayor impacto y escala.
La descentralización mal implementada agrava el problema. No existe graduación por capacidades como en países exitosos, donde se asignan recursos según las competencias técnicas desarrolladas por cada municipio o región.
Inversión millonaria sin resultados tangibles
Entre 2019 y 2024 se invirtieron 100,000 millones de soles en obra pública, equivalente a ocho puntos del PBI. Sin embargo, los resultados en servicios básicos muestran estancamiento o retroceso en indicadores clave de infraestructura social.
El sector salud recibió 25,000 millones de soles sin mejoras significativas. En 2019, solo 3% de hospitales y centros de salud tenían condiciones buenas, cifra que se mantiene idéntica en 2024 pese a la inversión millonaria.
La educación presenta panorama similar. Solo 30% de colegios tenían servicios básicos en 2019, proporción que descendió a 29% en 2024. Esta regresión evidencia que la inversión no se traduce en infraestructura funcional para estudiantes.
Solo 1% de proyectos se completa anualmente
El informe revela que anualmente se termina apenas 1% de los proyectos iniciados. Esta cifra demuestra que el dinero se coloca pero las obras nunca se concluyen ni brindan servicios efectivos a la ciudadanía.
Tuesta enfatizó que «hierro y cemento puesto ahí no sirve» si las obras permanecen inconclusas. Los proyectos solo generan valor cuando se terminan completamente y brindan servicios reales a la población beneficiaria.
El especialista advirtió sobre resistencia normativa. Municipios rechazan nueva ley de contrataciones que ordenaría parcialmente esta situación, prefiriendo mantener el marco legal actual que perpetúa estas prácticas ineficientes de gestión pública.
Crisis de Inversión Pública en Perú – Julio 2025
Distribución del Presupuesto por Nivel de Gobierno
| Nivel de Gobierno | Presupuesto (PIM) | % del Total | Ejecución Total |
|---|---|---|---|
| Gobierno Nacional | S/ 24,651 millones | 37% | Variable por sector |
| Gobiernos Locales | S/ 26,893 millones | 40% | Menor ejecución |
| Gobiernos Regionales | S/ 15,064 millones | 23% | 51.7% promedio |
| TOTAL | S/ 66,608 millones | 100% | 44% ejecutado |
Proyectos con Ejecución Cero
| Nivel | Proyectos Paralizados | % de su Total | Presupuesto Paralizado |
|---|---|---|---|
| Gobierno Nacional | 1,532 | 34% | S/ 2,136 millones |
| Gobiernos Locales | 17,626 | 41% | S/ 6,013 millones |
| Gobiernos Regionales | 2,472 | 34% | S/ 1,715 millones |
| TOTAL | 21,630 | 40% | S/ 9,864 millones |
Sectores con Peor Ejecución – Gobierno Nacional
| Sector | Presupuesto | % Ejecución | Variación Anual |
|---|---|---|---|
| Transportes | S/ 7,842 millones | 48.3% | +16% |
| Otros sectores (Educación, Salud, etc.) | S/ 10,567 millones | 55.9% | Variable |
Casos Críticos por Región
| Región/Municipio | Presupuesto | % Ejecución | Observación |
|---|---|---|---|
| Marcona (Municipal) | S/ 275 millones | 17.6% | Peor ejecución municipal |
| Cajamarca (Regional) | S/ 925 millones | 42.1% | Variación: -7% |
| Loreto (Regional) | S/ 122 millones | 0% | Proyectos de salud paralizados |
Resumen de Continuidad de Proyectos
| Categoría | Cantidad | Porcentaje | Observación |
|---|---|---|---|
| Total proyectos con presupuesto | 54,622 | 100% | Al 31 de julio 2025 |
| Proyectos continuados de 2024 | 29,997 | 60% | GN tiene 74% continuidad |
| Nuevos proyectos 2025 | 20,052 | +231% | Crecimiento vs enero 2025 |
| Proyectos críticos abandonados | 3,568 | – | Tenían 10-85% de avance en 2024 |
Dato clave:
Los gobiernos locales concentran el 81% de todos los proyectos paralizados (17,626 de 21,630), evidenciando la crisis en la gestión municipal de obras públicas.
